当前热文：落实“双碳”战略，强化城市碳基建正当时

中碳基础设施产业发展有限公司（简称中碳基）党委书记、董事长李兢主持公司研讨活动。　

“作为国内首个标准化碳链协同治理服务项目，‘千亿绿钢’行动针对‘政企银’三方的刚性需求，服务于绿色钢材产业链，打造了各方协同绿色发展的实效场景。”在近期举办的“千亿绿钢”行动发布会上，中碳基础设施产业发展有限公司（简称中碳基）党委书记、董事长李兢这样说道。

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“双碳”目标的实现有赖于全产业链协同推进。“千亿绿钢”以建筑钢材作为切入点，被视作建筑产业链协同降碳的一项创新行动。据透露，该平台目前已完成千万元级别绿色低碳钢材交易量的试运营；到2030年，计划完成绿色低碳钢材交易量约1.5亿吨(约6000亿元)，累计减少二氧化碳排放约1500万吨。

实际上，绿色钢材产业链的协同降碳只是勾勒城市级碳基建蓝图的一个起步动作。李兢在接受中国城市报记者采访时认为，如同道路、电力、通信等领域的基础设施一样，碳基础设施未来也将成为社会基础设施的重要组成部分，城市级碳基建将成为未来工作推进的一个重要方向。

“千亿绿钢”平台锻造新的产业竞争优势

据了解，“千亿绿钢”行动是由中国首家以“碳基础设施建设”为主业的央企创新公司中碳基携手中国标准化研究院与北京市通州区运河商务区联合策划，协同中国钢铁工业协会、中国技术经济学会、冶金工业信息标准研究院以及钢铁企业、采购单位、施工企业、金融机构等10多家单位共同推进的大型公共服务项目。

值得注意的是，“千亿绿钢”平台是国内首个整合“标准认证+生产采购+金融扶持”功能的标准化碳链平台。

2022年10月，国家市场监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部等九部门联合发布《建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》，围绕建立完善碳达峰碳中和标准计量体系，提出了完善碳排放基础通用标准体系、加强重点领域碳减排标准体系建设、加快布局碳清除标准体系、健全市场化机制标准体系等7个方面的24项重点任务。

这意味着，“千亿绿钢”平台所提供的全方位供应链服务不仅能够加速绿色低碳钢材供应链的形成，在落实绿色低碳转型工作中形成新的产业竞争优势，还有利于推进碳达峰碳中和标准计量体系建设。　

目前，该平台已完成千万元级别绿色低碳钢材交易量的试运营，“十四五”期间预计将累计完成交易额1000亿元，预期完成绿色低碳钢材交易量约2500万吨，累计减少二氧化碳排放约250万吨。　

“‘千亿绿钢’行动正是绿色建筑领域降碳价值化、产业链协同低碳高质量发展的成功探索与实践。”李兢对中国城市报记者说，下一步，平台将从“扩品类、扩领域、扩规模、扩影响”四个维度持续拓展，将从钢材拓展至水泥、玻璃等多品类供应链，从建筑领域逐步拓展至交通、化工等领域，进而逐步扩大绿色产品交易规模与交易市场，提升绿色产业链价值和影响，为国家构建绿色低碳高质量发展格局贡献一份力量。

2020年9月，我国明确提出力争2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标。2022年8月1日，工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部印发《工业领域碳达峰实施方案》，从深度调整产业结构、深入推进节能降耗、积极推进绿色制造、大力发展循环经济、加快工业绿色低碳技术变革和加快推进工业领域数字化转型六个方面指明工业领域绿色低碳转型的重点任务。

可以说，工业领域的绿色低碳转型工作意义重大。工业降碳是实现“双碳”目标的关键，也是建设现代化强国的重要支撑。

碳治理体系、碳治理“链长”双管齐下提质升级

据悉，中碳基致力于发展“碳基础设施建设”这一突破性、前瞻性领域，为“双碳”目标实现提供一整套科学方法论，意在助力国家全面碳治理体系的建立和完善，也为全球绿色发展贡献中国智慧和中国方案。

那么，什么是碳基础设施建设（简称碳基建）？

李兢告诉中国城市报记者，他认为碳基础设施建设理念的核心观点是发挥“碳”作为未来社会发展核心计量单位的基础性作用，构建提供碳相关要素聚集与流通的公共底层服务系统，这个服务于全社会绿色低碳发展的公共基础体系即碳基础设施。

在他看来，碳基础设施可以类比于高速公路，高速公路为人、车、物等多要素提供了流通平台；同样，碳基础设施实现了碳数据、碳技术、碳资本的有机统合，为碳相关要素的聚集与流通提供了公共服务平台。

“未来将形成一个‘碳’的社会，也就是说，生产生活都要考虑‘碳’的约束。在这种情况下，光伏、风电、储能等具体的减碳项目都是‘碳’社会的上层建筑，而中碳基想做未来‘碳’社会的基础设施，更好地服务于各类减碳工程和应用，高效助力我国‘双碳’目标的实现。因此，碳基础设施不仅包含了数字空间、服务平台等‘产品体系’，还包括政策体系、技术标准等一系列配套支撑。”李兢说。　

那么，碳基建是如何服务碳资产开发的？李兢表示，无论是狭义上的减排量碳资产，如中国核证自愿减排量（CCER）、国际自愿碳减排信用（VER），还是广义上碳金融资产，如碳债权、碳期货、碳期权、碳远期和碳权益，碳资产的开发和确权都需要有高质量的数据基础，主要体现在数据的可信度、颗粒度、准确性、流动性、及时性等方面。目前我们看到的碳资产开发，普遍还是以传统人工方式对碳资产开发过程中的各类基础数据进行监测、采集和审核，在效率、规模、效益、公信力等方面都难以支撑“以碳为核心计量单位，以碳资产为价值锚定物”的高增长低碳经济形态。推进城市级、产业级碳基础设施建设，正是着眼于以数字技术解决碳资产开发的数据基础问题，推动碳资产开发产业链数字化升级。

此外，建筑一直是隐藏的碳排放大户。联合国环境规划署数据显示，2021年建筑及施工二氧化碳排放量占全球总排放量的37%，比交通系统的23%高出许多，是温室气体最主要的来源之一。

建筑领域如何率先实现碳治理能力的提质升级？李兢认为需要做好两个方面的工作：首先，要逐步建立和完善建筑行业的碳治理体系。这里有两个重点，一个是碳治理意识，政府和行业主管部门需要加强政策指引和标准导向，企业和个人则要统一思想提高碳治理认识，积极提升绿色低碳水平；另一个是碳治理工具，要充分开发和利用数智化手段为行业碳治理提供科学高效有力的治理工具。

其次，需要充分发挥建筑企业作为建筑行业碳治理“链长”的作用。李兢表示，建筑业是一个长链条行业，建筑全过程能源消耗和碳排放涉及建材生产与运输、建筑施工、建筑运行、建筑拆除等多个阶段，而建筑企业向上链接建材生产、运输，向下链接建筑运行、维护，是整个建筑产业链条中承上启下的“超级节点”，在推动全行业节能降碳方面将发挥关键“治碳链长”作用。

适度超前布局加强城市碳基建合作

城市是全社会节能减排和发展低碳经济的重要载体。增进人与城市的互动关系，是打造绿色、开放和可持续发展城市的落脚点。生态环境部数据显示，自2010年以来，我国陆续在6个省和81个城市开展了低碳试点，涉及31个省（区、市），涵盖全部5个计划单列市。据初步核算，2021年全国碳排放强度比2020年降低3.8%，为完成“十四五”碳强度下降18%的目标任务奠定良好基础。　

也就是说，低碳城市是实现“双碳”目标的重要路径。在这方面，李兢认为，发达城市优先落地城市级碳基建方案的积极性将更高。

“对城市而言，适度超前布局建设城市碳基础设施，将对这个城市高质量发展所能达到的高度和速度产生深远影响，也势必会影响其在新发展格局中的城市竞争能力。目前我们已经与一些具有代表性的城市，比如典型的工业城市、沿海发达城市、资源型城市、服务业城市等建立了合作机制，共同打造城市碳基础设施建设的样板工程。”李兢说道。

另外，政府部门作为城市碳基础设施建设的主体，需要发挥主动引领作用。“政府可以通过碳基础设施建设构建的安全开放的碳治理数字空间，引导法人与自然人参与城市碳治理，激励城市法人与自然人的主动降碳行为，加速碳数据的持续高效整合，打造城市碳治理标准体系；并以此为抓手，不断优化城市治理模式和公共服务模式，不断提升碳数据价值的市场化配置效率，引导供需关系绿色升级，支持城市碳治理应用生态建设，加速城市绿色数字经济体系构建。”李兢表示。