九部门多举措支撑“双碳”科技创新 绿色低碳发展已成时代主题

当前，绿色低碳发展已成为时代主题，碳达峰、碳中和正在推进一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，而科技创新无疑是绿色低碳发展的关键环节。8月18日，为充分发挥科技创新对实现碳达峰碳中和目标的关键支撑作用，科技部等九部门组织编制了《科技支撑碳达峰碳中和实施方案(2022—2030年)》(以下简称实施方案)，统筹提出支撑2030年前实现碳达峰目标的科技创新行动和保障举措，并为2060年前实现碳中和目标做好技术研发储备，为全国科技界以及相关行业、领域、地方和企业开展碳达峰碳中和科技创新工作的开展起到指导作用。

着重部署十大行动

在日前结束的2022中国绿色低碳创新大会上，《2022中国绿色低碳创新大会宣言》正式发布。宣言明确，要持续攀登绿色低碳科技高峰，突破一批关键核心技术，建设世界绿色低碳领域创新高地和示范中心;要加速推进绿色低碳产业变革，推动完善优化绿色低碳产业政策体系和标准，构建绿色低碳循环产业链条;要全面推动绿色低碳国际交流合作，加强同各国科研人员的联合研发，加大绿色技术创新对外开放。

根据实施方案，到2025年实现重点行业和领域低碳关键核心技术的重大突破，支撑单位国内生产总值(GDP)二氧化碳排放比2020年下降18%，单位GDP能源消耗比2020年下降13.5%。

到2030年，进一步研究突破一批碳中和前沿和颠覆性技术，形成一批具有显著影响力的低碳技术解决方案和综合示范工程，建立更加完善的绿色低碳科技创新体系，有力支撑单位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上，单位GDP能源消耗持续大幅下降。

为此，实施方案提出了十大行动，具体包括能源绿色低碳转型科技支撑行动，低碳与零碳工业流程再造技术突破行动，城乡建设与交通低碳零碳技术攻关行动，负碳及非二氧化碳温室气体减排技术能力提升行动，前沿颠覆性低碳技术创新行动，低碳零碳技术示范行动，碳达峰碳中和管理决策支撑行动，碳达峰碳中和创新项目、基地、人才协同增效行动，绿色低碳科技企业培育与服务行动，碳达峰碳中和科技创新国际合作行动。

锚定能源科技创新

聚焦能源绿色低碳转型科技支撑行动，实施方案强调，构建适应碳达峰碳中和目标的能源科技创新体系，加强基础性、原创性、颠覆性技术研究，为煤炭清洁高效利用、新能源并网消纳、可再生能源高效利用，以及煤制清洁燃料和大宗化学品等提供科技支撑。

针对交通低碳零碳技术攻关，实施方案提出，突破化石能源驱动载运装备降碳、非化石能源替代和交通基础设施能源自洽系统等关键技术。力争到2030年，动力电池、驱动电机、车用操作系统等关键技术取得重大突破，新能源汽车安全水平全面提升，纯电动乘用车新车平均电耗大幅下降。

在今年7月27日国务院新闻办举行的新闻发布会上，国家能源局局长章建华表示，国家能源局狠抓“十四五”能源规划和能源领域碳达峰方案的落地实施，推动能源绿色低碳转型和高质量发展。

具体举措包括：大力发展非化石能源。去年，我国可再生能源装机增加了约1.3亿千瓦，去年10月超过了10亿千瓦。预计到2025年可再生能源占能源消费总量的比重将达到18%左右。

同时，积极推动煤炭的清洁高效利用，大力实施煤电节能降碳改造，灵活性改造和供暖改造。2021年已完成改造2.4亿千瓦，今年将继续改造2.2亿千瓦，为“十四五”累计改造6亿千瓦的目标奠定了一个良好基础。

此外，加强终端用能的清洁替代。北方地区清洁取暖提前完成了规划目标，清洁取暖面积达到了156亿平方米，清洁取暖率达到73.6%，累计替代散煤超过1.5亿吨，对降低PM2.5的浓度、改善空气质量的贡献率超过1/3。

培育一批领军企业

针对钢铁、水泥、化工、有色等重点工业行业绿色低碳发展需求，实施方案提出，以原料燃料替代、短流程制造和低碳技术集成耦合优化为核心，深度融合大数据、人工智能、第五代移动通信等新兴技术，引领高碳工业流程的零碳和低碳再造和数字化转型。到2030年，形成一批支撑降低粗钢、水泥、化工、有色金属行业二氧化碳排放的科技成果，实现低碳流程再造技术的大规模工业化应用。

围绕前沿颠覆性低碳技术创新行动，实施方案强调，聚焦新能源开发、二氧化碳捕集利用、前沿储能等重点方向基础研究最新突破，加快培育颠覆性技术创新路径;建立前沿和颠覆性技术的预测、发现和评估预警机制，定期更新碳中和前沿颠覆性技术研究部署。

此外，实施方案还提出，我国将建立碳达峰碳中和科技创新中央财政科技经费支持机制，引导地方、企业和社会资本联动投入，支持关键核心技术研发项目和重大示范工程落地;面向人才队伍长期需求，培养和发展壮大碳达峰碳中和领域战略科学家、科技领军人才和创新团队、青年人才和创新创业人才;遴选、支持500家左右低碳科技创新企业，培育一批低碳科技领军企业。支持科技企业积极主持参与国家科技计划项目，加快提升企业低碳技术创新能力。

数据显示，目前创业板上市的绿色低碳企业已达139家，总市值2.82万亿元，创业板上市公司覆盖了新能源汽车产业链、锂电池及电机原材料、电机、电控、电池以及整车设计等多个环节。截至目前，创业板已聚集了一批节能减排、环境保护与治理、清洁能源、绿色制造领域的优质上市公司。

科技部有关负责人在解读实施方案时表示，科技部将加强机制保障，建立双碳科技创新部际协调机制和国家碳中和科技专家委员会。加强碳中和技术跟踪监测，重点关注碳中和技术的研发和应用投入。加强技术成果的产权保护，推动建立低碳技术侵权行为信息记录并纳入全国公共信用共享平台。

■目标

通过实施方案，到2025年实现重点行业和领域低碳关键核心技术的重大突破，支撑单位国内生产总值(GDP)二氧化碳排放比2020年下降18%，单位GDP能源消耗比2020年下降13.5%。

到2030年，进一步研究突破一批碳中和前沿和颠覆性技术，形成一批具有显著影响力的低碳技术解决方案和综合示范工程，建立更加完善的绿色低碳科技创新体系，单位GDP能源消耗持续大幅下降。

■举措

实施方案提出了十大行动，具体包括能源绿色低碳转型科技支撑行动，低碳与零碳工业流程再造技术突破行动，城乡建设与交通低碳零碳技术攻关行动，负碳及非二氧化碳温室气体减排技术能力提升行动，前沿颠覆性低碳技术创新行动，低碳零碳技术示范行动，碳达峰碳中和管理决策支撑行动，碳达峰碳中和创新项目、基地、人才协同增效行动，绿色低碳科技企业培育与服务行动，碳达峰碳中和科技创新国际合作行动。