山西中部城市群崛起迎来新机遇，重磅政策落地促产业协同发展1天天视点

11月17日，山西省发改委发布了《山西中部城市群产业协同发展专项规划（20222035年）解读》，山西中部城市群崛起，在产业协同发展方面有重磅政策落地。推动产业协同发展，是山西中部城市群高质量发展的重中之重。未来，山西将依托五市（太原、晋中、忻州、吕梁、阳泉）区位条件、资源禀赋和产业基础，在产业发展上相互借力、融合，延伸产业链条，促进产业集聚，优化产业生态，协同打造一批优质产业集群，共同构建错位发展、优势互补的一体化产业发展格局。

打造“两极三廊五群多点”新格局

对于中部城市群的产业格局，山西提出由五市协同打造“两极三廊五群多点”产业格局。以现有产业为基础，以市场化推进为原则，坚持优势集成、差异布局、错位发展、开放协作，推进产业政策创设联动、资源和产业协同配置、产业全链条协同互补、产业相互间跨界融合、产业基础设施协同共建、要素链和产业链融通共享，协同构建新产业格局，打造以先进制造业为支撑的现代产业体系，共同提升山西中部城市群产业规模和整体竞争力。

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其中，两级是指以太忻一体化经济区、山西转型综改示范区为核心，强化两大增长极引领作用。整合区域创新资源和产业基础，着力打造山西中部城市群南北增长极，辐射带动五市产业协同发展。

延伸打造三大产业廊带，以山川水系、交通干道为纽带，强化城市间产业分工协作，共同打造先进制造、生态文旅康养、现代物流三大产业廊带。

重点培育五大产业集群，加强产业配套、空间集聚，促进产业链上下游协同合作，推动产业发展集链成群，协同打造新材料、高端装备制造、新能源、节能环保、现代医药与大健康五大产业集群。

多点协同区域错位发展，推动山西中部城市群内各市聚焦主导产业，坚持产业错位发展，打造一批特色鲜明、优势互补、链条完整的产业集聚区。

2022-2035年目标清单已列出

新的产业规划，列出了从2022年至2035年的计划清单。

到2025年，新材料、高端装备制造、新能源、节能环保等领域形成四大千亿级产业集群，现代医药与大健康产业集群化水平明显提升，文化旅游、现代物流等现代服务业进入全国第一方阵。先进制造业支撑作用明显增强，制造业增加值占规上工业增加值比重达到50%以上，战略性新兴产业增加值占GDP比重达到12%，力争达到全国平均水平。

到2030年，“两极三廊五群多点”产业格局全面形成，产业一体化发展体制机制更加完善，创新链与产业链深度融合，五市间产业协作达到较高水平，联合培育形成一批特色鲜明、优势突出、链条完整、在全国具有较高市场占有率和较强竞争力的产业集群，制造业增加值占规上工业增加值比重达到55%以上，战略性新兴产业增加值占GDP比重达到全国平均水平，率先全面完成资源型经济转型任务。

到2035年，重点产业领域区域内分工更加合理、协作效率大幅提升，相对完整的区域产业链供应链体系全面形成，在中西部地区乃至全国产业分工和价值链中的地位大幅跃升，涌现出一批世界级产业集群、全球头部企业和国际知名品牌，在全国经济版图中的重要地位全面彰显。

产业政策创设联动探索新出路

五市协同发展，最重要的是强化顶层设计，建立政府间协商机制，统筹制定要素配置、利益共享等方面的产业政策，健全城市群产业协同发展机制。在这一方面，山西将探索多条新出路。

首先，健全产业政策协同推进机制，建立重点产业领域制度规则和重大政策沟通协调机制，在产业发展、企业登记、土地管理、投融资等政策领域建立协商机制，统一制定落实环境容量、项目投资、综合配套等政策制度。建立跨地区多部门信息沟通共享和协同推进机制，在市场准入、法规制订等方面加强统筹协调和综合配套，率先打破行政壁垒。探索实行区域重大决策联合听证、专家咨询和公众参与制度。推进政策协同执行，加强质量控制、知识产权保护等方面的跨区域执法联动。

建立标准化协作机制，加强城市群标准领域合作，推进建立太忻一体化经济区标准化协作机制，试点开展区域内通用基础市级地方标准的互认、采信。支持地方和企业标准制定合作，健全标准研制与科技创新、产业融合发展机制，推进检验检测结果互认。鼓励城市群具备相应能力的社会组织和有关单位积极参与国家、行业和地方标准的制（修）订。

建立成本共担利益共享机制，围绕企业跨区域转移、跨行业联合，探索建立资金、项目、税收等环节的成本分担和利益共享机制，通过按比例分成、按股份分成并提取产业基金等方式，充分调动市场主体积极性。研究建立共建园区和项目的财税分配体制，完善重大经济指标协调划分的政府内部考核制度。建立区域互利共赢的税收利益分享机制，推进办税缴费服务便利化，持续优化“全程网上办”和“跨区域通办”。

建立一体化投资机制探索在“城市群共同基金”中提取一定份额基金，申请发起设立“城市群产业协同发展子基金”，重点投向于城市群产业升级、技术改造、项目引进和运营、科技创新平台构建和承接重点产业转移等领域。统筹省级技术改造专项资金使用，聚焦城市群重点产业集群、重点企业、重大项目建设，给予贴息、补助、奖励等倾斜支持。

来源：山西晚报