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农信系统改革加速！多地明确组建省级农商行及农商联合银行

来源：财会信报时间：2023-02-03 15:01:49

(资料图片)

本报记者秦铭明2022年4月，浙江农商联合银行的挂牌成立，打响了全国深化农信社改革的“第一枪”。

2022年12月15日，中国银行业协会官网发布《全国农村中小银行机构行业发展报告(2022)》指出，深化省联社改革成为新一轮农村金融改革的重点，相关机构按照因地制宜、“一省一策”、分类推进的原则，积极探索符合各地实际的改革模式。

《财会信报》记者注意到，近期各省份陆续发布的2023年政府工作报告中多省提及农信系统改革工作安排，其中四川、甘肃、山西等多省提出将在2023年加速深化农信系统改革，部分省份还进一步明确了改革的方向。

具体而言，河南、辽宁、四川等省明确表示今年将深化农信系统改革，“完成省级农商行组建”；甘肃明确今年将组建“甘肃农商联合银行”；同时，还有山西、山东、贵州等省也纷纷在政府工作报告中明确表示将深化农信系统改革作为2023年的工作重点，但并未具体指出具体改革方式。

其中，山西省省长金湘军于2023年1月12日在山西省第十四届人民代表大会第一次会议上所作的《政府工作报告》中指出：深入推进农信社改革化险，推动新机构顺利挂牌。健全现代金融企业制度，规范投资决策，加强内控管理。引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。完善穿透式监管体系，强化高风险金融机构风险处置，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。

山西省联社在1月17日召开2023年度工作会议。山西省联社党委书记、理事长王亚表示：2023年，山西省联社将推动新一轮改革，建立权责明晰的法人治理体系，不断提升履职能力，并建立规范高效的运营管理体系、切实管用的风险防控体系、科学精准的考评激励体系等，用好地方银行优势，发挥法人主体优势，借助普惠金融优势，广泛选才、精心育才、大胆用才。

据银保监会数据显示，截至2022年6月末，我国共有3883家农村金融机构，占全国银行业金融机构数量的84.43%，其中农村商业银行1600家，农村信用社572家(含省级联社24家)，村镇银行1649家，农村合作银行23家，农村资金互助社39家。

目前，河南省提出将组建河南农商联合银行，辽宁省则提出组建辽宁省农村商业银行，深化农信系统改革。其中，辽宁省已公告了农商银行的筹建工作，多数省份已上报深化农信改革的方案，并由银保监会指导修改、完善。

分析人士指出，由于农村金融机构法人众多、股东众多，以及部分机构在发展过程中积累不少风险等问题，省联社改革并非易事。同时，因各省经济社会发展水平不一、农信体系的发展也存在较大差异，各省联社需根据实际情况，因地制宜选定具体改革路径，甚至多模式混合逐步推进。

关键词：联合银行金融机构因地制宜