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一“扩”一“减”做好大豆必答题

来源：中国经济网-经济日报时间：2022-02-22 08:58:13

大豆难题的解决需要一个过程，要持续做好“扩”和“减”的文章。提高单产是大豆产业的必由之路，合理的政策支持力度是应有之义，而推进饲用豆粕减量替代，从技术和经济角度看都是可行的。

春耕时节，有关大豆和豆粕的新闻不少。近期，全国饲料价格上涨，多家大型饲料企业以豆粕等价格上涨为由提高饲料价格。同时，黑龙江、吉林、内蒙古等多地提出将扩大大豆种植面积。

促进大豆和油料增产，是中央对今年农业工作提出的明确要求。作为大豆的原产国和最大进口国，我国大豆振兴如何推进，效益难题怎样解决？可以说，大豆问题已成为农业的必答题，眼下的春耕生产正是明晰思路的一个切入点。

大豆被认为是我国农业的一个难题。我国大豆进口总体呈逐年增加趋势，居各类农产品进口量首位，2020年超过1亿吨，2021年达9652万吨。我国大豆单产较低，亩产只有130公斤，出油率较低，机械化率低，相对三大主粮来说大豆费工费时还不赚钱，农民种植意愿较低。我国耕地红线为18亿亩，对应农作物年播种面积24亿亩，如把进口大豆全部折成国内生产，需要7亿多亩播种面积。此外，国际大豆定价权和压榨加工产能大多在国际大粮商手中。近年来，国际豆粕价格上涨较快且不稳定，给我国养殖业发展带来困扰。

反过来看，大豆也可以是增强农业竞争力的突破口。大豆是重要的饲料和油料作物，关系植物油和肉蛋奶生产。做好大豆文章，既可以保供给，扭转农产品进口量攀升的局面；也可以优结构，增强畜牧业竞争力和饲料业效益；还可以保生态，粮豆轮作间作可改善土壤质量。破解难题要创新手段，这倒逼着农业科技创新、生产模式优化、内部结构调整。眼下正值春耕备耕，大豆玉米带状复合种植与饲用豆粕减量替代成为今年的新动向。两者都是以新技术新模式来解决大豆问题的有效探索，前者瞄准的是扩大豆生产，后者聚焦的是减豆粕需求，共同构成了必答题的多选项。

毫无疑问，作为稳定油脂和饲料供给的重要举措，大豆难题的解决需要一个过程，要持续做好“扩”和“减”的文章。

提高单产是大豆产业的必由之路。2000年至2018年，我国大豆单产年均增长率为0.69%，低于同期世界年均1.28%的水平，也低于美国、巴西的1.86%和1.11%。近几年，尽管我国已研发引进了一些增产效果明显的先进品种，但受制于经营规模、配套机械等因素，无法大范围应用。在耕地资源约束日益突出的形势下，要从规模经营、粮豆轮作、品种培育、农机化等多方面集成新模式，尤其是要加快优质、高产大豆品种选育推广，提高品种的适应性。

合理的政策支持力度是应有之义。大豆竞争力不仅是单产，还有质量和价格。质量不外乎出油率、蛋白含量，主要体现在科研领域；而价格则包括进口壁垒、补贴支持和农民意愿等。中国按照加入世贸组织时的承诺，取消了大豆的进口关税和配额限制。在价格支持力度上，大豆也不如水稻、小麦、玉米等谷物。今后应强化大豆产业支持，权衡大豆的国内外比价以及国内大豆与玉米比较效益，确定大豆生产的支持水平，让农民种大豆有利可图。黑龙江省今年明确原则上大豆生产者补贴每亩高于玉米生产者补贴200元，值得各地借鉴。

推进饲用豆粕减量替代，从技术和经济角度看都是可行的。2021年，我国肉类和牛奶产量创新高，但大豆进口量未增反降，得益于合理减少饲用豆粕需求。2021年，全国豆粕占饲料比例较上年下降2.4个百分点，节约饲用豆粕折合1400万吨大豆。在减少饲用大豆需求的同时，肉类供应总量和品质都有保障。据测算，今后养殖业还可实现豆粕减量2300万吨以上，折合减少大豆需求近3000万吨，相当于2.3亿亩耕地的大豆产出。下一步，还要畅通种养链条，改变传统饲料利用观念，优化饲用豆粕减量措施。

关键词：价格上涨