锚定目标 上海奉贤续写“美”“强”新答卷

开好新征程，携手向未来。刚刚过去的2021年，上海市奉贤区实现了“十四五”亮眼开局。地区生产总值达到1330.1亿元，同比增长9.3%；财政总收入670.8亿元，其中区级收入220.8亿元，增长36.6%；各类市场主体超56万家，占全国1%。

城市美、城市强，产业美、产业强，乡村美、乡村强，生态美、生态强，文化美、文化强。过去五年，全区紧紧围绕“奉贤美、奉贤强”战略目标，砥砺奋进、开拓进取，统筹推进疫情防控和经济社会发展，经济能级全面跃升、东方美谷全面打响、新城建设全面提速、乡村振兴全面推进、生态环境全面改善、民生福祉全面增进。未来五年，奉贤将力争地区生产总值达到2400亿元，全面完成全区经济社会发展主要预期目标，奋力创造“五美五强”“一切美好”的新奉贤。

经济能级全面跃升

近日，上海市奉贤区第六届人民代表大会第一次会议在区会议中心大礼堂隆重举行。奉贤区区长袁泉在作区政府工作报告时说，在刚刚过去的2021年，预计地区生产总值增长9%，增速排名全市第三。区级财政收入增长36.6%，增速排名全市第一。全社会固定资产投资达到580亿元，增长10%，其中工业投资130亿元，增长14%。规模以上工业产值达到2300亿元，增长18%，增速排名郊区第二。社会消费品零售总额达到565亿元，增长9%。经济社会发展主要目标任务全面完成并好于预期，实现了“十四五”开好局、起好步。

近日，在北京大学光华管理学院发布的《中国区域创新创业指数（1990—2021）》报告中显示，奉贤区域创新指数人均得分100，排名全国第一；数字创新指数人均得分99.4536，排名全国第三，仅次于深圳市和杭州市。

事实上，奉贤历来就是一片富有创业精神的热土，中小企业是奉贤经济发展的重要依托，目前已形成以东方美谷、未来空间、数字江海为主的三大支柱产业。秉持“企业，让城市强大”理念，奉贤持续在优化服务、打造平台、引聚人才上发力，不仅为企业打造独一无二的发展环境，更提供“妈妈式”的服务关怀。具有穿透力的精准政策，让科技创新成为奉贤高质量发展的“最大增量”。

“我们持续开展‘三减三增’，强化招商引资引智、强化科技创新驱动、强化终端带动，推动实施‘三上’工程，即科创企业上新赛道、中小企业上规模、优质企业上市，力争未来五年主要经济指标翻一番。”奉贤区委书记庄木弟表示，在市委、市政府的坚强领导下，奉贤坚持稳中求进、以进促稳，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，不能等、马上干，以高质量发展的硬指标，应对不确定因素的大挑战。

记者了解到，奉贤区今年重点工作是全面发力新城建设，坚持重大项目引领，加快完善城市功能；围绕重点区域开发，加快提升城市形象；推动数字化转型，加快打造韧性城市，聚力增强城市核心功能；着力提升发展能级，做优做强特色产业，创新驱动转型升级，加快招商引资（智）项目落地，打造特色产业新高地。

“2022年的主要任务是综合各方面因素，实现‘五个翻一番’目标。按照分步实施的原则，建议今年奉贤区经济社会发展的主要预期目标是：经济发展质量和效益进一步提高，力争地区生产总值增长10%，地方财政收入增长15%，全社会固定资产投资增长10%以上，全区居民人均可支配收入与经济增长保持同步，农民人均可支配收入增速继续高于城镇居民。”袁泉表示。

另外，根据区第五次党代会提出的“五个翻一番”奋斗目标，到2026年，地方财政收入达到400亿元，市场主体总量达到100万户，全社会固定资产投资五年累计达到4000亿元，社会事业投入五年累计达到340亿元，力争地区生产总值达到2400亿元，全面完成全区经济社会发展主要预期目标，奋力创造“五美五强”“一切美好”新奉贤。

新城建设全面提速

新城兴，则奉贤兴。2022年新年的第一个工作日，庄木弟、袁泉首站调研锚定“新城建设”这项重大战略任务，听取2022年奉贤新城规划建设情况汇报，实地抓推进、抓落实。

庄木弟指出，新城发力、机遇井喷。新的一年，要把新城建设作为关键发力点，坚持人民性，瞄准“高大上”，实施“抢逼围”，以项目为抓手、以规划为服务，聚焦重大项目，推出精准政策，打造更高质量、更大格局、引领潮流的未来之城，建设人性化、人文化、人情味的人民城市，让人民群众有工作、有尊严，有滋味、有梦想。

2月24日，奉贤新城重大工程同步集中开工（启动），围绕奉贤新城建设，聚焦东方美谷、未来空间、数字江海，着力推进一大批城市功能性项目建设，全面落实“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念。本次集中开工（启动）共26个项目，总投资约192亿元，涵盖产业、交通、文化、卫生、保障房等领域。其中，集中开工项目九个，计划总投资约54亿元；集中启动项目17个，计划总投资约138亿元。

据悉，今年奉贤新城在十大重点片区基础上，力争全面发力、多点开花。其中，数字江海示范样板区将全面起势。在重大项目方面，奉贤年内将实现“海之花”（青少年活动中心）、言子书院等29个项目完工；推进美谷大道200号、在水一方等34个续建项目；实现落英缤纷、西厢、三官堂首发地块等25个项目开工。

根据先前发布的《奉贤新城“十四五”规划建设行动方案》，“十四五”末奉贤新城建设发展蓝图是立足“新片区西部门户、南上海城市中心、长三角活力新城”定位，打造成为环杭州湾发展廊道上具有鲜明产业特色和独特生态禀赋的综合性节点城市，形成创新之城、公园之城、数字之城、消费之城、文化创意之都的“四城一都”基本框架。

据了解，作为百万人口的独立综合性节点城市，奉贤新城将打造独立的产业生态圈，探索“商务+居住”新模式，在产城融合中实现职住平衡，工作生活“零通勤”“零切换”。庄木弟介绍，奉贤新城将致力于解决城市病，用未来技术倒逼生产生活方式变革，加快城市数字化转型，打造智慧车、聪明路、未来城，让未来城市的场景随处可见，成为独树一帜的突破口、试点区和新样式。

袁泉表示：“要进一步深化思想认识，在理念创新上再谋划，推进各项任务取得新进展、新成效，力争各项工作继续走在上海‘五个新城’前列。要进一步完善制度建设、提升功能品质，在推进落实上再发力、在塑造特色上再突破，加强统筹协调、前期工作、资金保障，聚力提升新城的产业发展能级、城市形象品质、公共服务功能，打造充满未来感的城市，满足奉贤人民对美好生活的向往。”

东方美谷全面打响

上海奉贤素有“中国化妆品产业之都”的美誉，东方美谷在这里诞生，并正从一个产业品牌逐步发展成为一座城市的标签。当前，东方美谷品牌价值已超287亿元，规模以上的工业企业各类品牌已达3000多个。

“东方美谷”是奉贤2015年起重点打造的产业品牌，主要聚焦美丽大健康产业。通过“跨界以至无界”理念，把总部经济、文化创意、旅游休闲、电子商务、体育运动、金融服务、时尚产业、奢侈品等跨界产业整合形成一个以美丽健康产业为核心，多种产业共生共赢的“美丽健康产业联盟”，形成一个全区域覆盖、全功能整合、全产业配套、全要素服务的“都市产业生态圈”。

东方美谷企业集团股份有限公司相关负责人对记者表示，东方美谷目前重点发展三大产业——化妆品产业、生物医药产业和食品产业。化妆品产业方面，区域内已经集聚了资生堂、如新、美乐家、科丝美诗、莹特菲勒、多特瑞精油、伽蓝集团、上美集团、玛丽黛佳等一批国内外化妆品企业，化妆品规模近700亿元，规上企业工业产值近400亿元。东方美谷产业规模持续增长，正在向“世界化妆品之都”迈进。

随着奉贤美丽健康产业的不断发展，东方美谷声名鹊起，百姓消费持续升级，众多国际一线品牌入驻美谷美购广场，“美谷美购·跨境购”平台日臻完善，让奉贤消费者享受到了不出奉贤就能买到进口高端化妆品的“福利”。而随着消费需求的不断升级，东方美谷也将与时俱进推出更具新鲜感、时尚度的线上线下销售新业态、新模式，打造“美”的新高地，引领“美”的新潮流。

“下一步，东方美谷将进一步开拓新零售、新消费的赛道，面对新的消费形势，抢抓机遇，开放东方美谷的‘护照’，开辟‘买全球、卖全球’东方美谷旗舰店的销售渠道。”奉贤区政协委员、东方美谷集团股份有限公司总经理袁飞说。

此外，随着“东方美谷”的成长壮大，中医药产业更成为奉贤区打造具有领先优势的产业细分领域之一，主要在中药配方颗粒、中成药制造、中医药大健康产品等领域的研发生产环节布局，市场潜力大，发展前景好。目前，奉贤区共有393家中医药企业，占全市的11.2%。全区规模以上中医药产值超过40亿元，体量居全市前列。其中，和黄药业、凯宝药业位列中国医药工业百强，雷允上药业、珍宝岛药业、和黄药业、凯宝药业进入2019年度中华民族医药百强品牌企业榜单。在注册资本达1亿元以上的制造类企业中，奉贤区拥有四家，约占全市同类企业的1/3。

记者获悉，下一步，奉贤区将结合化工区创新转型，让杭州湾精细化工产业融入东方美谷，打通产业链堵点，强化上下游衔接；依托药明康德等大型创新型企业、巴斯德所等科研院所、上海应用技术大学等专技类高校，打造独特气质的“美丽健康”生态圈，建设千亿级东方美谷大健康产业集群；定期发布东方美谷指数，形成特色化妆品产业体系，让东方美谷成为美妆大健康产业发展政策的策源地。

营商环境全面改善

上海市工业综合开发区是奉贤区最大的一个园区，其日常业务量、项目量都比较大，因此对政务服务的审批流程和速度要求相对较高。近日，为进一步深化“放管服”改革，推动实现奉贤区“五个翻一番”目标，奉贤区市场监管局与上海市工业综合开发区协同合作，打响“妈妈式”服务奉贤品牌，将奉浦市场监管所窗口前移至开发区招商服务中心，与开发区企业服务窗口合二为一，正式推出奉贤首个“妈妈式”服务窗口。

以往需要五个工作日才能出执照，如今当天就能出。除了“不用等”，“妈妈式”服务窗口还有更人性化之处。奉浦市场监督管理所一级行政执法员李倩介绍：“在办理业务中如出现需要修改的内容，在综合服务窗口的隔壁办公室就能完成修改。对一些不能及时修改的内容，我们还可以做到容缺受理。”

事实上，近年来奉贤营商环境日益改善。据悉，在深化“放管服”改革方面，奉贤落实“十个一切”要求，取消调整审批事项118项；“一网通办”改革成效持续显现，年办件量超440万件，全程网办比率达到86.8%；推出“早餐圆桌会”机制，打造“线上直通车、驻企店小二”服务平台，实行“无科层”审批，率先实现产业项目落地“六证齐发”；复制推广“一业一证”改革经验，实现“一证准营”、跨地区互认通用；落实减税降费政策，为企业减税超150亿元。

城市有温度、投资有热度，奉贤迎来“开门红”。近日，“奋进新征程，建功新时代”2022奉贤区投资促进大会在奉贤区会议中心召开，“四个一”工程之“走出去招商1000场、请进来招商1000场”正式启动。现场，24个项目集中签约，“东方美谷产业集聚中心”又添新成员，32位行业领军人才和社会贤达受聘为奉贤区第六批“亲商大使”。

对此，庄木弟表示，奉贤正以“不能等、马上干”的精神状态，实施“以租金换税金、以物业换企业、以配套换功能、以市场换总部”政策，坚持“早餐圆桌会”“法企直通车”等创新工作模式，推行无怨无悔、无微不至、无事不扰的“妈妈式”服务，让企业体验别样的服务、怦然心动的政策，让每一个人都能“怀揣梦想而来，满载成就而归”。

据悉，奉贤下一步将聚焦项目、平台、资金、政策，量身定制一批管用有效、具有穿透力的政策，让有助发展的改革创新举措一律落地，集聚一批高层次人才，集聚一批科技小巨人企业，集聚一批极具个性的创新产业，打造个性化、国际化、高水平人力资源集聚高地，建设令人向往、包容开放、宽容失败、脱颖而出的高水平科技小巨人成长福地。

（本版图片均由上海市奉贤区委宣传部提供）