共享电动自行车 无序投放隐忧几多

广州从未向企业发放配额及牌照，严查无牌上路等违规行为

(资料图片仅供参考)

白云一街道扣车300余辆，番禺督促企业回收违规投放车辆

羊城晚报记者 郭思琦 严艺文

近日，广州街头出现了许多共享电动自行车，品牌五花八门，目之所及皆未上牌照，有的还存在头盔丢失、车辆损坏等问题。有市民认为，共享电动自行车能满足点对点出行需求，非常便利；也有市民在骑行途中遇到零部件“散架”情况，对车辆安全性表示担忧。

记者了解到，广州于去年底明确不鼓励互联网租赁电动自行车的基本管理原则，也曾就因区域具体施策、适度投放互联网租赁电动自行车征求过公众意见。目前，广州尚无共享电动自行车投放规范，有关部门从未向企业发放投放配额及牌照。针对市面上出现的众多未上牌共享电动自行车，广州市交通运输局表示，车辆属违法上路。广州交警表示，将对共享电动自行车无牌上路等违法行为进行查处。

走访：共享电动自行车现羊城，惊喜还是惊吓？

近日，记者走访发现，广州天河区、番禺区、白云区等多区均出现了共享电动自行车。这些投放的车辆品牌五花八门，有轻风骑行、靓雀出行、叮叮出行、三好出行、星云智行等。车辆均无牌照，有的还出现了头盔丢失、脚蹬损坏、车座破裂等问题。

记者通过扫描共享电动自行车二维码了解到，车辆规定16-65周岁的大陆居民可注册骑行。市民首次骑行要绑定姓名和身份证号码，充值一定金额。车辆骑行有服务区限制，超出服务区车辆将自动断电。以轻风骑行为例，打开骑行小程序可以定位到周边有多少辆车，并显示车辆电量，骑行起步价为3元15分钟，15分钟后每10分钟收费1元。

市民对于广州街头出现的共享电动自行车如何看待，是“惊喜”还是“惊吓”？走访过程中，市民王女士告诉记者，她经常使用共享电动自行车，觉得很方便。“平时近距离出行，搭公交车需要等车，时间较长，坐出租车成本高。共享电动自行车即开即走，能实现点对点出行，节约了时间且价格实惠。”

市民柳女士则提出担忧：“我感觉市面上的共享电动自行车质量欠佳。有一次，我骑着一辆共享电动自行车在马路上等红绿灯时，听到哐啷啷的声音，原来是车子部分零件‘散架’了，车筐跌落在地上。”

市民张女士表示：“骑电动自行车上路必须戴头盔，但是共享电动自行车部分车辆头盔丢失了，根本无‘盔’可戴。即使一些车辆有头盔，往往都很脏，我也不愿意佩戴，感觉很不安全。”

聚焦：共享电动自行车四大隐忧

问题1 擅自投放

2022年12月7日发布的《广州市交通运输局关于市十六届人大一次会议第20223057号建议答复的函》中提及，广州市结合国家政策导向和广州城市实际情况等，明确了不鼓励互联网租赁电动自行车的基本管理原则。

2022年11月10日，广州市公安局在官网发布公告，公开征求公众对《广州市电动自行车管理规定（征求意见稿）》的意见。该征求意见稿明确，广州市不鼓励发展互联网租赁电动自行车。根据不同区域的公共交通基础设施建设情况以及市民实际需求，可以适度投放互联网租赁电动自行车。

共享类交通工具如何投入市场呢？以共享自行车为例，2019年4月，广州市交通运输局通过公开招标方式投放中心六区40万辆的运营配额，并建立了企业季度服务质量考核机制，根据季度考核结果对企业运营配额实施动态调整。2022年5月，广州共享单车公开招标满三年之际，广州市交通运输局再次以公开招标形式投放中心六区运营配额40万辆，青桔单车、哈啰单车和美团单车分别中标，有效期仍为三年。此外，招标公告中明确车型为无外接动力驱动装置或接口的自行车，这也意味着共享电动自行车未获得配额。

记者通过业内知情人士了解到，目前国内市场上，除了中标企业外，存在一些企业私自投放的情况。具体到广州而言，目前市面上所见共享电动自行车均未经审批，应属于擅自投放。

问题2 无牌上路

据悉，2021年11月2日开始，广州正式对电动自行车实施登记上牌管理。广州交警明确，2022年10月1日起，广州将对未登记上牌仍上道路行驶的电动自行车依法予以处罚。而记者在走访过程中看到，广州街头的共享电动自行车均无牌照，骑行上路属于违法行为。

问题3 质量堪忧

记者在走访过程中看到，一些共享电动自行车的车筐处通过连接线连接着头盔，但不少车辆的头盔连接线被剪断或脱落，头盔不见踪迹。同时，部分共享电动自行车存在没有脚蹬、链条脱落、车座破损等情况，安全隐患不少。据了解，根据目前广州市内电动自行车管理规定，骑电动自行车上路要佩戴头盔；没有脚踏板的电动自行车不符合上牌注册登记的条件，也是不能上路的。

就车辆缺少头盔等情况，记者致电靓雀出行客服。客服表示，建议车主不要选择没有头盔的车辆骑行。然而，记者在天河区棠东、黄埔大道一带走访发现，有头盔的共享电动自行车寥寥无几。

此外，共享电动自行车如何充电？记者通过业内人士陈绍昱了解到，国内大部分共享电动自行车分区域运营。当车辆没有电时，区域的工作人员会将车辆统一收集进行充电。“这样的方式使得运营成本较高，企业要支付人工成本，同时要租一个或几个很大的仓库进行24小时、分批次、不停歇地充电。24小时全天运转的充电方式也使得安全系数没那么高。”

问题4 强制充值

记者走访操作发现，许多品牌的车辆均需强制充值才能骑行，例如轻风骑行、靓雀出行均需要最低储值20元。此外，这两个品牌的小程序页面均无退费界面。记者在致电靓雀出行客服的过程中了解到，退费只能人工致电客服申请，48小时内退还费用。

关于行驶范围限制，在某社交平台上，一些市民抱怨被收取高额调度费的情况。一位白云区的市民分享道，自己不小心骑出限制区不仅要推行车辆返回，还要交30元的调度费。

业内人士、人大代表：

避免无序投放 尽快整治取缔

对共享电动自行车存在的隐忧，部分业内人士也表达了自己的观点。

广东省电动车商会执行会长兼秘书长蓝世有对羊城晚报记者表示，共享电动自行车无序投放或带来安全隐患。“一些车辆没有牌照、没有头盔上路很危险，且共享电动自行车上路发生交通事故，或停在路边的车辆发生火灾，责任该如何界定等都需要厘清。”

蓝世有说，目前一些城市正摸索个人电动自行车和外卖电动自行车的管理模式，这是一个循序渐进的过程。此时，如果放开共享电动自行车进入市场，管理难度可能会有所增加。他建议，规范共享电动自行车首先要制定相应政策，厘清权责归属。同时，广州可以在远郊进行试点，形成经验模式后，以点带面逐步完善，避免无序投放的情况发生。

此外，记者了解到，在2023年广州市两会上，广州市人大代表、广州公交集团第三公共汽车有限公司党代表工作室负责人段安春也提出，建议尽快取缔擅自投放的杂牌共享电动自行车，政府部门可统筹起来，通过招标、考核等方式进行管理。

相关部门：

继续依规查处上路无牌车

记者梳理获悉，今年2月10日、13日，广州市白云区金沙街综合行政执法办联合白云交警二大队对辖内三个地铁站周边区域开展专项整治行动，严查共享电动自行车乱投放、乱停放、无牌上路等违规行为，暂扣共享电动自行车300余辆。

2022年，番禺区交通运输局组织区公安、区城管和各镇街等多次开展联合整治行动，重点整治共享电动自行车未登记上牌、乱停放等违规行为。今年2月10日，番禺区再次组织有关企业开展约谈，督促企业尽快回收违规投放的车辆。

广州市交通运输部门表示，广州此前明确了不鼓励发展共享电动自行车的政策意见，且根据广州市公安局关于电动自行车登记上牌管理通告，电动自行车上牌后方可上路行驶，目前市内已投放的共享电动自行车均未登记上牌，属于违法上路。

广州交警提醒，市民勿随意骑行共享电动自行车上路，将继续对上路的无牌电动自行车、不佩戴头盔骑行等交通违法行为进行查处。