推动高标准农田建设　筑牢粮食安全“基石”

农业大省安徽粮食产量连续5年站稳820亿斤，2022年创820.02亿斤，居全国第四位。这样的成绩离不开高标准农田的保障。2022年，安徽高标准农田建设亩均财政投入标准已达到2250元，走在全国前列，今年提升到2500元，到2025年逐步提高到3000元。

在安徽，高标准农田已不是简单提高地力实现旱涝保收，绿色、生态、科技、智能、产业等诸多因素的叠加，通过围绕农田建设创新提升生产体系、产业体系、经营体系，探索“小田变大田”改革，推进农田水利“最后一米”建设等多维度建设，不仅建设好，更要管好、用好，真正让“高标准”寓意丰满。

数字农业，生态智慧

(资料图片)

在智慧“芜湖大米”种植基地，沟、渠、路、桥、电等生产基础设施一应俱全，田间还布置了农业气象站、虫情测报灯、土壤墒情仪、智能灌溉等现代化设备。每一块田都实现全程数字化监控，引入数字化技术，用数字平台对农田气象、作物长势、土壤墒情、病虫害等进行实时监测并上传云端，让种田更加科学化、智能化。耕、种、管、收、运等环节的数字化管理，实现了水稻生产的减种、减水、减肥、减药、减人，增产、增收的“五减二增”目标。

“如果没有进行高标准农田建设，实行‘小田并大田’改造，像以前那样乱糟糟的‘补丁田’‘巴掌田’，没人愿意耕种。现在土地治理得这么好，农机作业更加方便，大家都抢着来种田。我现在一个人就承包了1000多亩，靠的就是农机种田、科学种田。”芜湖市繁昌区新港镇新东村种粮大户操盛坦言。原来，当地在高标准农田项目区通过“小田并大田”改造，单个田块面积由0.8亩增加到2.7亩，并对农田水渠、道路进行了合理规划，保证了农田的排灌自如、道路畅通。“过去，我们村的农田基础条件差，田块零散，水系、道路不连通，农业机械无法使用。通过高标准农田建设项目的实施，‘小田并大田’改造，现在是水系连通、道路贯通、农业机械广泛应用。以前一个人最多也只能种50亩田，一年忙下来，收效微弱；现在最大的一个种植户能种千把亩田，年净收入30多万元，种田的劲头更足了。”新东村党委书记王小波介绍，高标准农田流转到村集体后再转包给大户，田租亩均增加了100元，再加上入选为智慧“芜湖大米”种植基地，2022年村集体增加收入就有20多万元。

另外，新港镇根据农业生产茬口安排种植春播油菜作绿肥还田，增施有机、无机复合肥，利用区域内规模化养殖企业提供经无害化处理的沼液开展“农牧结合、种养循环肥水还田”，确保耕地质量提升措施覆盖率达到100%。根据检测，项目实施后项目区耕地质量由7级提高到5级。

地力变肥，粮食增产

农田整齐划一、道路四通八达、林网郁郁葱葱、生态环境优美……在淮北市濉溪县五沟镇庙前村的高标准农田示范区，绿油油的小麦苗一眼望不到边。村党支部书记张峰介绍，以前全村共有6524块平均面积不足2亩的“巴掌田”，最多的一户有12块小田，田块零碎、土地贫瘠、抗风险能力弱、生产低效。通过高标准农田整治、“小田并大田”改造，小块“低效田”变成了连片“高产田”。这些零散的“巴掌田”被整合成1块万亩高标准农田，实现了“旱能灌、涝能排、田成方、林成网、路相通、渠相连”，这样的农田成了“香馍馍”，整体流转给中化农业种植粮食。

“专业的人干专业的事。我们与村里合作后可谓多方共赢。”中化农业皖北片负责人周海庭告诉记者，依托高标准农田建设，对接产业链上下游，在生产过程中，按照订单化生产、规模化运营、数字化管理和品牌化打造，实现了农作物的增产增收。去年小麦平均亩产超过1300斤，高于周边农户产量100斤以上，并以高于市场价每斤5分钱销售，亩均增收明显。公司通过集约化、科学化经营，综合运用缓释、生态种植等技术，肥料和农药使用效率分别提高20%、30%，今年夏粮亩均节本300余元。

同时，庙前村采取水、田、林、路综合治理，示范区田成方、林成网、路相通、渠相连，抗灾减灾能力显著增强。实施耕地深松深翻行动、测土配方施肥等措施，耕地质量提升了0.77个等级，有效改善了耕地土壤理化性状。通过高标准农田建设，化肥利用率由40.3%提高到61%，农药利用率由40.2%提高到60%，水资源利用率由50.3%提高到72%。

管好用好，多方共赢

“以前，高标准农田一旦出现较大损毁，比如重新修路、修桥，需要大笔费用时，我们就犯难了，只能等项目资金，或到处筹钱，解决问题周期长、效率低。现在有了保险，遇到情况打个电话，保险公司就会到场处理，就跟报车险一样简单、快捷。”滁州市定远县农业农村局局长刘会明介绍。

据了解，滁州市突出“建管并重”，引入金融保险机构，全程介入工程质量监管并参与日常维护和修复，在原有部门质量监管基础上又为高标准农田建设质量上了一把“安全锁”，同时高标准农田日常维护和损毁修复也得到了保障。

高标准农田建好管好，更要用好。“确保永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产，这是红线。”滁州市农业农村局有关负责人介绍，为让高标准农田发挥最大效益，该市积极推进“垦地合作”，到今年年底垦地合作示范创建面积达到200万亩以上，依靠北大荒集团等示范带动，扛稳国家粮食安全责任。积极推进与北大荒集团、省农垦及其他经营主体合作，借助国家队、省队及大户的行业优势，推动土地经营规模化和农业生产标准化，实现农户增收、企业增效、粮食增产。

引进国家队的好处显而易见。“国企资本雄厚、抵御风险能力强、科技水平领先。与我们发展现代农业、保障国家粮食安全目标一致。”该负责人说，通过与北大荒集团的合作带动种粮大户、合作社的合作助力农民增收，促进村集体经济壮大、提升企业竞争力，实现多方共赢。对北大荒集团而言可以减少农机设备采购成本，本地农机手与合作社可以提供农事服务。而村集体经济组织统一流转农户土地，之后与北大荒集团签订协议，将土地流转给北大荒集团，农户拿土地流转费，村集体经济组织每亩拿30元左右的服务费。另外，种粮大户等在高标准农田建设后依然可以种植，可以选择与北大荒集团合作，加入订单农业，这样收益会更加可观。