信息技术赋能城乡融合发展-每日看点

学思践悟

党的二十大报告指出，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。信息技术正广泛而深刻地改变城乡面貌，拓展城乡融合发展路径。城乡关系特征随着科技进步而不断改变。信息技术突破了科技组织关系，从内部拓展城乡生活、生产、生态结构。信息化为城乡要素双向流动、融合发展提供新的支持。

(相关资料图)

城乡融合技术特征

城乡融合主要指城乡一体化发展。传统城乡之间因为技术原因，形成不同基础和特征的城乡连接。根据技术阶段不同，城乡关系大致可分为资源互助关系、科技组织关系和信息互换关系。机械技术阶段，城乡集中于资源开采和利用。城乡关系表现为资源统一管理空间组织模式。城市组织资源开采、生产和利用，农村负责提供初级产品。城乡之间以机械式的铁路、公路连接。城乡刚性连接，区别明显。机械技术主导城市发展，带来林立的工厂和烟囱，人口集中，交通拥堵。农村则以农业生产和提供矿产为主，原先的小农生产及生活格局随之改变。农村以资源集中供应进行规划，生态环境改变，村民熟悉的东西逐渐被技术化改造。

科学与技术结合，不断推进技术进步。这不仅深化了资源利用，而且改变了资源利用方式。城乡关系由资源开采式的直接刚性接触，转变为科技组织关系。城市产业分工愈加深入，农村生产生活有更多技术含量。技术小型化、轻便化，工业生产力持续提高。与此同时，工作更轻松，休闲时间增多。城市生态环境在科技组织下得到改善，资源依赖减轻。农业生产技术不断提高，传统的体力劳动向轻便技术劳动转变。农村生活技术含量也在提高，各种家用电器逐渐普及、升级换代。但是，由于城市科技组织能力远远高于农村，城乡科技水平差异明显。

信息技术以信息组织和信息传输改变了城乡关系。一方面，它将科技本身信息化；另一方面，它将科技利用、设计信息化。其结果是科技的边界和范式及科技组织不断被打破和重组。信息化进一步解放了人力，并满足人的内在需求。横向城乡关系逐步转变为城乡内部融合关系，表现为生产、生活、生态的融合。在科技重组下，城市内在关系被打破，朝柔性化、多层次、灵活性组合方向发展。行业分化加剧，跨行业组合趋势明显，各行各业呈现扁平化结构调整。科技向生活领域进一步渗透。生态科技化向生态信息化转变。城市农村相互渗透加剧。农村利用互联网的水平提升，农村生活和城镇缩小差距。农业生产不仅科技含量提升，而且科技咨询需求增多，科技多样性应用增强。城乡之间内在关系强化，依靠信息化的城乡融合明显。

信息化推动城乡内在融合

信息化带来城乡不同层面的信息互换，有城乡整体层面的信息互换，组织层面的信息互换，居民层面的信息互换。通过信息互换，形成科技重组和城乡内在融合，具体表现为城乡相互弥补、借鉴、促进的生产、生活、生态的融合。

信息化条件下的城乡生产融合，既是原材料的融合，也是生产过程融合，还是生产配套融合。无论是乡村生产，还是城市生产，原材料利用都可通过信息化方式，提高利用效率，校正利用方式，深化利用程度。城乡可利用附近有利条件，提高生产工艺，提高生产技术水平，完善生产组合，最终提高城乡生产能力。生产配套融合也是在城乡各自基础上优势互补，提高城乡生产配套水平。

信息化条件下的城乡生活融合，表现为生活需求的实时内在对接。要将内在融合与简单生活资助、外部帮扶区别开来。生活资助、外部帮扶往往是单向的，资助和帮扶的东西不一定完全被利用。内在融合是受助方显现出内在需求，帮助方通过实时的多向给予，经过多次双向确认，最后达成双方认可。信息化为内在融合提供了技术条件。城乡生活内在融合，并不是单向融合，而是城乡双向融合；不只是一对一的融合，还包括一对多、多对一、多对多的生活融合。内在融合使得需求方和帮助方的价值同时得到确认，需求满足的契合度得到加强，生活帮助的价值性得到彰显。

信息化条件下的城乡生态融合，既包括解决城乡各自面临的不同生态问题，也包括整体性地重新审视和解决城乡生态问题。例如，生态要素融合、生态景观融合和生态保护融合。通过生态要素融合，促进城乡生态共同发展。通过生态景观融合，促进城乡生态资源的开发利用。通过生态保护融合，促进城乡生态平衡发展和可持续利用。

城乡融合的信息化措施

信息技术赋能城乡融合发展，强调信息技术基础设施层面、信息组织层面和信息化科技创新层面的建设和发展。

首先，推动城乡信息技术基础设施建设。要从着重服务于发挥传统效能向信息赋能转变。发挥传统效能主要是突出基础设施的信息传输功能。信息赋能则强调信息化给城乡居民生活、生产和城乡生态带来改变。这意味着，不仅要普遍地提升乡村信息基础设施建设水平，而且要根据城乡发展阶段、发展特点不同，遵循规律来布局信息网络，使其产生最大化的城乡融合效应。

其次，建立生活满足、生产提高、生态协调的统一信息化网络。信息化为城乡生活、生产、生态内在融合提供了技术条件。一方面，形成信息交流的平台，另一方面，以生活、生产、生态为基点进行赋能，形成立体化的城乡信息生活、生产和生态网络。通过信息化服务，丰富和重构城乡生活、生产和生态网络。为此，信息化要与内在需求连接，信息化建设要不断打破原有的城乡关系和发展格局，促进线上线下融合发展。

再次，提高信息化城乡融合的科技创新水平。城乡融合关键是信息背后的技术等资源要素融合，既要提高城乡信息化水平，也要支撑起信息化引导下的科技创新。信息化不但让科技创新更灵活地服务于城乡生活、生产、生态融合发展，而且让城乡发展内在需要凸显出来。提高信息化城乡融合的科技创新水平，意味着利用信息化平台，将城乡各自优势利用起来，有针对性地进行城乡科技整合。同时，以信息化引导科技创新不断朝着满足城乡内在融合方向进行。

（作者系广东省社会科学院研究员）